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                                                    发稿时间:2020-05-29 03:07:17

                                                    星岛日报网注意到,两会前夕,中央电视台播映了纪录片《另一个香港》,详细介绍香港去年“修例风波”演变为暴力活动的来龙去脉。“01”网称,香港教育界近日成为“政治风眼”,先是特首林郑月娥接受采访时直言出了问题必须处理,接着爆出文凭试历史科试题争议,而北京反应相当迅速,预示着教育界势必将面对一波大整顿。21日晚,十三届全国人大三次会议议程公布,会议将审议《关于建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制决定(草案)》(下文简称《决定》)议案。当晚举行的十三届全国人大三次会议新闻发布会上,新闻发言人张业遂表示,党的十九届四中全会明确提出,要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,坚持和完善一国两制治理体系,是完全必要的。有香港媒体分析,人大常委会可能会订立“港区国安法”,并列入《基本法》附件三,作为一条在港实施的全国性法律。《环球时报》当日采访多位港区人大代表、立法会议员及学者,他们认为,建立和健全香港维护国家安全的法律制度势在必行,此举显示了中央处理香港事务的果决和担当。

                                                    21日下午,多家香港媒体已经在进行相关分析,与此同时,一些乱港分子则在煽风点火,扬言要“遍地开花”,企图再次鼓动暴力。对于中央的该决定可能引发的震动,刘兆佳指出,“港版国安法”的通过势必将在港内激起部分激烈的反弹,但另一方面,中央借此展现出的决心和意志也会改变一部分反对派的心理预期,未必不利于香港局面的扭转。“此前,一部人始终抱有幻想,认为中央政府害怕香港民意反弹和美国制裁,不会采取更果决的手段,因此他们无需付出很大代价就达到自己的政治目标”,刘兆佳表示,此次中央出手后,他们需要重新衡量一下,到底愿意付出多大的代价来达到目的。

                                                    随着全国“两会”召开,多位港区全国人大代表近日表示希望就《基本法》第二十三条立法,以助恢复香港繁荣稳定。回归以来,事关国家安全的“23条立法”由于种种原因始终未能在香港落地,2019年夏天,在内外势力勾结煽动下,香港爆发持续数月的暴乱,暴徒们侮辱国旗国徽、袭击平民、烧砸商店,企图颠覆特区政府的管制,挑战“一国两制”原则底线。据统计,香港2019年全年GDP与2018年比较实质下跌1.2%,是自2009年以来首次下跌。

                                                    港媒同时提到,港区人大代表陈曼琪将在两会提案,建议中央考虑根据《基本法》第18条,制定属于全国性法律的《中华人民共和国香港特别行政区维持国家安全法》,将之列入《基本法》附件三,直接在香港实施。她还在提案中称,推行学校及社会的《宪法》和《基本法》教育宣传、以爱国者为主体的“港人治港”,以及在香港设立“香港特别行政区维护国家安全委员会”。港区全国人大代表陈晓峰提出成立《反假新闻法》,设立中央单位执行,禁止造谣分子散播不实信息。民建联提议在珠海市桂山岛及港珠澳大桥珠海段南侧指定水域填海建造“香港城”,届时每处可至少提供1000公顷发展用地;工联会则提议在深圳、中山、珠海、惠州等地建立“新小区”,首阶段面积为30平方公里。

                                                    在香港推进维护国家安全的方式并非只有“23条”立法一条路,据多家香港媒体报道,具体的方式可能是由人大常委会订立“港区国安法”,并列入《基本法》附件三,作为一条在港实施的全国性法律。不过。21日晚的全国人大记者会上,发言人并未对具体方式透露更多信息。

                                                    全国港澳研究会副会长刘兆佳21日对《环球时报》表示,在巨大的内外压力下,香港特区政府管治能力被不断削弱,各界在短时间内进行《基本法》第23条立法已失去信心,即使成功立法,该法律的有效性和力度也不可期。在该情况下,中央专门制定针对香港的全国性法律并放在《基本法》附件三在港实施,意在通过果断、强力的手段平息香港动乱。这充分显示出,为保护国家对港主权、防范特区管治权落入敌对势力手中,中央“将不惜代价,维护自己的基本利益和原则”。

                                                    刘兆佳对《环球时报》表示,即使在新冠肺炎疫情的背景下,香港的乱局仍在继续且看不到逆转迹象,而美国遏制中国的力度则不断增强,把香港用作打压中国“棋子”的意图日益明显。面对这一严峻局面,中央亲自出手处理香港乱局的迫切感和决心已更加强烈,并已评估过做此决断的各种利弊。他同时透露,从去年底的十九届四中全会公报中已可看出中央对解决香港问题的强烈决心,只是当时中央对采取何种具体方式尚未有最终决断。

                                                    刘兆佳同时认为,“港版国安法”通过后,美国借《香港人权与民主法案》对中国发难的可能性也不小。但他提示称,去年美国通过该法案,本质上也是一种对中国到底有多大勇气的“试探性威胁”。“现在中国恰恰是以香港问题为例,向美国释放出明确信息:在涉及国家主权和政权安全的问题上,中国决不可能让步。这一强烈信号同样是对台湾当局和其他海外分裂势力的一种严肃警告”。

                                                    他表示,在这种情况下,中央专门制定针对香港的全国性法律并放在《基本法》附件三在港实施,意在通过果断、强力的手段平息香港动乱,这充分显示出,为保护国家对港主权、防范特区管治权落入敌对势力手中,中央“将不惜代价,维护自己的基本利益和原则”。

                                                    在执行层面,李晓兵表示,由于“港版国安法”是一部全国性法律,其中可以写入建立中央层级的维护国家安全机制的规定。未来如香港特区根据基本法第23条的规定履行宪制责任完成维护国家安全立法工作并建立相应的执行机制,这将有望在香港形成维护国家安全新的实践模式,即国家和香港特区共同就维护国家安全问题制定法律并在香港确立国家安全立法的“双层执行机制”。